Индия рассматривает программу демонтажа китайского телекоммуникационного оборудования в своих сетях
По данным moneycontrol, правительство Индии оценивает программу «демонтажа и замены» оборудования Huawei и ZTE в мобильных сетях страны, ссылаясь на национальную безопасность. Замена оборудования только у Bharti Airtel и Vodafone Idea может потребовать до 3 млрд долларов капитальных затрат, при этом индийские операторы после инвестиций в 5G пока не вышли на прибыль. Автор рассматривает механизм «доверенных источников», действующий с 2021 года, и ухудшение делового климата для иностранных компаний в Индии.
После принудительных мер против китайского телекоммуникационного оборудования в США и Европе аналогичный процесс давления на китайских производителей начинается и в Индии.
По сообщению индийского финансового портала moneycontrol, правительство Индии оценивает потенциальную программу «демонтажа и замены» (rip and replace), рассматривая возможность замены китайского оборудования в мобильных сетях страны под предлогом национальной безопасности.
Как сообщается, правительство уже запросило у операторов связи подробные сведения об использовании в их сетях оборудования китайских компаний, в частности Huawei и ZTE, а также о возможных затратах на его замену. Сбор данных проводит министерство связи по поручению министерства внутренних дел, которое и примет окончательное решение о запуске программы.
Формально Индия заявляет, что оборудование может применяться местными операторами при наличии сертификации «доверенного источника». Однако на практике такая сертификация допускает произвольное применение. Это указывает на постепенное вытеснение китайских компаний с рынка в пользу поставщиков из Европы и США.
Механизм «доверенных источников» изначально направлен против китайских компаний
Механизм «доверенных источников» для телекоммуникационного оборудования введён в Индии ещё в июне 2021 года. Он обязывает операторов закупать оборудование только у поставщиков, получивших соответствующую сертификацию.
Решение о включении компании в список принимает специальный комитет под руководством заместителя советника по национальной безопасности; в него входят представители профильных ведомств, два отраслевых эксперта и один независимый эксперт. Цель механизма — ограничить доступ в индийские телекоммуникационные сети оборудования из «недружественных стран», в том числе Китая.
«Список доверенных поставщиков телекоммуникационного оборудования и услуг» фактически служит пропуском на индийский рынок: все закупки государственного и частного сектора должны проводиться только среди компаний из списка.
На тот момент в списках партнёров ведущих индийских операторов — Bharti Airtel Ltd, Reliance Jio Infocomm Ltd., Vodafone Idea и государственной Mahanagar Telephone Nigam Ltd. — «безопасными» партнёрами значились Ericsson, Nokia, Samsung и государственный Центр развития телематики (Centre for Development of Telematics).
На вопросы о расширении сотрудничества с китайскими компаниями в области телекоммуникационного оборудования индийские власти неизменно отказываются от комментариев. Nokia, Ericsson и Samsung давно получили допуск по механизму «доверенных источников», тогда как Huawei и ZTE до сих пор его не прошли.
При этом в сетях индийских операторов оборудование Huawei и ZTE по-прежнему присутствует, в том числе в сетях 4G Bharti Airtel и Vodafone Idea и в сети 2G BSNL. Однако на протяжении многих лет Индия косвенно поощряла операторов к скорейшей замене китайского оборудования для снижения потенциальных рисков национальной безопасности, связанных с уязвимостями сетей. Направленность политики против китайских поставщиков очевидна.
Принудительный демонтаж: цена вопроса для Индии
С учётом текущего состояния экономики Индии полный отказ от китайского телекоммуникационного оборудования, включая уже установленное устаревшее, выглядит нереалистичным. Принудительный демонтаж потребует значительных затрат, что станет серьёзной нагрузкой и для правительства, и для местных операторов.
Главное преимущество китайского оборудования перед продукцией Ericsson, Nokia и Samsung — цена и стоимость строительства сетей; именно поэтому Huawei и ZTE в прошлом занимали значительную долю индийского рынка. Масштабная замена китайского оборудования на решения Ericsson или Nokia может обойтись в несколько раз дороже, чем оборудование и строительство сетей на базе Huawei и ZTE, при этом качество сетевых услуг не обязательно окажется выше.
Кроме того, у индийских операторов сейчас нет возможности заменить китайское оборудование. Они вложили крупные средства в строительство сетей 5G и связанных услуг, которые до сих пор не приносят прибыли. Одновременно операторы инвестируют значительные суммы в строительство оптоволоконных сетей и модернизацию инфраструктуры связи, что создаёт сильное давление на их денежные потоки.
Замена оборудования в будущем также потребует крупных капитальных расходов на переоборудование, развёртывание и эксплуатацию сетей. По оценке представителей индийской телекоммуникационной отрасли, только замена оборудования Huawei и ZTE в сетях Bharti Airtel и Vodafone Idea потребует до 3 млрд долларов капитальных затрат. Без достаточных субсидий и поддержки со стороны правительства операторы едва ли согласятся на такие вложения.
Деловой климат в Индии ухудшается
Ухудшение делового климата в Индии широко известно. За последние годы инвестиции многих известных транснациональных компаний в стране в основном заканчивались неудачей.
Характерный пример — Apple. В апреле 2026 года Комиссия по конкуренции Индии объявила о финальных слушаниях по антимонопольному делу против компании; в случае проигрыша Apple грозит штраф до 38 млрд долларов (около 260 млрд юаней). Штраф рассчитан по максимальной ставке — 10% от среднего мирового оборота сервисного бизнеса Apple за последние три финансовых года, что эквивалентно выручке компании в Индии за четыре года; для мировой технологической отрасли это редкое по размеру регуляторное взыскание.
Основание для столь крупного штрафа — поправки к закону «О конкуренции», принятые в Индии в 2024 году: база для расчёта антимонопольных штрафов изменена с местной выручки компании на её мировой оборот, что противоречит международной практике. По сути речь идёт об экстерриториальном регулировании и карательных взысканиях: иностранные компании рассматриваются как источник бюджетных поступлений. Логика Комиссии по конкуренции проста: тот, кто зарабатывает в Индии, платит по индийским «глобальным правилам».
Apple — не единственный объект таких мер. С китайской Xiaomi индийское правительство взыскало 560 млн юаней по налоговому спору; немецкому Volkswagen из-за классификации автокомпонентов грозит штраф до 1,4 млрд долларов; с южнокорейской Samsung Electronics и её руководителей взыскано 601 млн долларов налогов и штрафов; американская Google оштрафована на 160 млн долларов из-за комиссий в магазине приложений, а вслед за ней под антимонопольное расследование и штрафы попала Amazon.
Это лишь случаи, ставшие известными из-за масштаба и влияния компаний; число малых и средних иностранных компаний, столкнувшихся с необоснованными штрафами в Индии, значительно больше. Среди примеров — задержание руководителей vivo и заморозка счетов компании; вынужденная продажа долей по низкой цене SAIC MG, Haier и TCL; удаление сотен китайских приложений; принудительный демонтаж китайского оборудования в инфраструктурных проектах. При этом Индия продолжает привлекать технологических гигантов вроде Apple к новым инвестициям.
Новые шаги против китайского телекоммуникационного оборудования показывают намерение вытеснить китайские компании на всех уровнях. Рассматривать Индию как место для крупных инвестиций китайским производителям телекоммуникационного оборудования в таких условиях вряд ли целесообразно.
Итог
Индия, судя по всему, твёрдо решила не допускать китайских производителей телекоммуникационного оборудования в «доверенный список». В краткосрочной перспективе заменить оборудование Huawei и ZTE в национальных сетях сложно, но долгосрочная стратегия страны, по всей видимости, направлена на полный запрет китайского оборудования. Для Huawei, ZTE и других производителей, рассчитывающих на индийский рынок, страна с таким деловым климатом не является надёжным выбором: небольшие пробные проекты возможны, но ставка на Индию как на ключевой инвестиционный рынок в будущем, скорее всего, не оправдается.